Stiamo esaminando gli articoli che erano particolari al preventivo antico. Quelli che mancano da esso sono ancora più indicativi, se possibile, delle differenze fra il carattere romano ed i modi di vita e quelli di oggi. Le disposizioni sono state prevedute raramente per le scuole, musei, biblioteche, ospedali, ospizi di carità, o per illuminazione delle vie. Non ci erano stipendi pagati ai funzionari municipali; nessun dispendio è stato fatto per la polizia o per protezione antincendio e gli schiavi quale ogni città di proprietà probabilmente ha preso a cura degli edifici pubblici ed ha mantenuto le vie puliti. L'omissione del governo municipale antico di provvedere alle istituzioni educative e caritatevoli, significa, poichè vederemo più successivamente, che questi argomenti sono stati trascurati in alcuni casi, che in altri sono stati lasciati ad azienda privata. Sembra sconosciuto che la polizia ed il sistema eccellenti del fuoco che Augustus ha introdotto in Roma non siano stati adottati durante l'impero, ma quello non sembra essere il caso e la vita e la proprietà devono essere esposte ai grandi rischi, particolarmente i giorni di festival e nelle vie unlighted alla notte. L'uomo ricco potrebbe essere protetto da suo la guardia del corpo dei clienti e fa il suo illuminarsi senso alla notte dalle torce che i suoi schiavi trasportati, ma il piccolo commerciante devono evitare i vicoli scuri o essere attaccata egli stesso al retinue di un certo uomo potente. Alcuni di noi ricorderanno a questo proposito la pittura di parete famosa a Pompeii che descrive B.C. il concorso tumultuoso fra il Pompeians e la gente della città vicina di Nuceria, ai giochi di gladiatori di Pompeian in 50, quando le pietre sono state gettate e le armi sono state utilizzate liberamente. Che scene della violenza e del disordine là devono essere in tali occasioni come questi, senza sorveglianza sistematica della polizia, può essere immaginato prontamente.
