Con l'avvenimento del Gracchi, verso la fine del secondo secolo prima della nostra era, le considerazioni morali diventano meno notevoli e il paternalismo intraprende un carattere più filantropico e più politico. Vediamo questo cambiamento riflesso nelle leggi terriere e nelle leggi del cereale. Per prendere in primo luogo la distribuzione libera di terra dalla condizione, in inizi delle colonie della Repubblica dei cittadini è stato fondato in recentemente conquistato distretti dell'Italia da servire da guarnigioni sulla frontiera. Era un affare giusto fra il cittadino e la condizione. Ha ricevuto la terra, la condizione, la protezione. Ma con Tiberius Gracchus un cambiamento entra. I suoi colonizzatori dovevano essere depositati nelle sezioni pacifiche dell'Italia; dovevano ricevere solamente la terra a causa della loro povertà. Ciò era socialismo o condizione filantropia. Come la fattura agraria di Tiberius, la legge del cereale di Gaius Gracchus, che ha preveduto la vendita di grano sotto il prezzo di mercato, era una misura paterna ispirata in parte da compassione per il bisognoso. l'elemento politico è chiaro in entrambi i casi inoltre. La gente che è stata favorita così naturalmente tramite le assegnazioni di terra e di alimento ha sostenuto i capi che li hanno aiutati. Forse la vasta costruzione delle strade che Gaius Gracchus ha continuato dovrebbe essere accennata a questo proposito. Lo scopo apparente di queste grandi strade principali, forse il loro scopo primario, erano di sviluppare l'Italia e di facilitare la comunicazione fra le parti differenti della penisola, ma tantissimi uomini sono stati richiesti per il loro la costruzione e Gaius Gracchus possono prendere bene la materia, parzialmente allo scopo di fornire il lavoro ai disoccupati. Da questi piccoli inizi sviluppati politica socialista dei periodi più tardi. Dalla metà del primo secolo B.C., esso sono dette che ci era trecento e venti mila persone che ricevono i sussidi di disoccupazione di cereale dalla condizione e, se la gente potesse osservare al governo per le necessità di vita, perché non potrebbero sperare di farla assicurare le loro necessità più di meno urgenti? O, metterla in un altro senso, se un politico vincesse il loro supporto dando loro il cereale, perché non potrebbero un altro aumentare la sua popolarità fornendo loro il divertimento e le comodità di vita? I presente di petrolio e di vestiti seguono naturalmente, dare dei giochi e delle prestazioni teatrali a scapito della condizione e la costruzione dei porticos e dei bagni del pubblico. Poichè il governo ed i cittadini ricchi hanno ammesso un più grande misurare di la responsabilità del benessere dei cittadini, la gente si è trasformata in sempre più in dipendente su loro ed in meno capace di controllo dei loro propri affari. Un'indicazione di questo cambiamento che vediamo nel declino del local autogoverno e l'assunzione da parte della gestione centrale di responsabilità del comportamento del commercio pubblico nelle città dell'Italia. Questa ultima considerazione suggerisce un'altra fase di storia romana che uno studio sul paternalismo metterebbe in evidenza--Significo l'effetto del relativo introduzione sul carattere della gente romana.
